När en väg, skola eller annan större investering ska genomföras sker det ofta genom en upphandling. Men det är stor skillnad på om upphandlingen är offentlig eller privat. Skillnaden handlar inte bara om vem som beställer arbetet, utan också om vilka regler som gäller, hur öppen processen är och hur konkurrensen fungerar. För entreprenörer, konsulter och beställare är det avgörande att förstå hur de två typerna av upphandlingar skiljer sig – och varför det spelar roll för hela bygg- och anläggningssektorn.

Vad är en offentlig upphandling?

En offentlig upphandling genomförs av en offentlig aktör – till exempel en kommun, region, statlig myndighet eller ett statligt bolag. Det kan handla om allt från byggandet av en ny vårdcentral till drift av kollektivtrafik eller inköp av IT-tjänster.

Eftersom det rör sig om offentliga medel finns det strikta regler för hur upphandlingen ska gå till. Reglerna ska säkerställa öppenhet, likabehandling och konkurrens. Alla leverantörer som uppfyller kraven ska ha möjlighet att lämna anbud, och processen ska vara dokumenterad och rättvis.

Offentliga upphandlingar i Sverige styrs av lagen om offentlig upphandling (LOU), samt i vissa fall av lagen om upphandling inom försörjningssektorerna (LUF) eller lagen om upphandling av koncessioner (LUK). Dessa lagar bygger på EU:s upphandlingsdirektiv och syftar till att skapa en gemensam marknad med rättvisa villkor inom hela EU.

Det finns olika former av offentliga upphandlingar – till exempel öppet förfarande, selektivt förfarande och förhandlat förfarande – beroende på uppdragets omfattning och komplexitet. Gemensamt för dem är att de följer tydliga regler och tidsramar.

Vad är en privat upphandling?

En privat upphandling genomförs av en privat beställare – det kan vara ett företag, en bostadsrättsförening eller en privat investerare. Här finns betydligt större frihet att utforma processen efter egna behov.

Den privata beställaren kan själv bestämma vilka leverantörer som bjuds in, vilka kriterier som ska gälla och hur förhandlingarna ska gå till. Det finns inga lagkrav på offentliggörande eller likabehandling, men många privata aktörer väljer ändå att följa principer från offentlig upphandling för att skapa en professionell och transparent process.

Privata upphandlingar används ofta i kommersiella byggprojekt, bostadsutveckling och renoveringar, där beställaren vill ha flexibilitet och möjlighet till nära dialog med entreprenörerna.

De viktigaste skillnaderna

Även om både offentliga och privata upphandlingar handlar om att hitta den bästa leverantören, skiljer de sig åt på flera punkter:

| Punkt | Offentlig upphandling | Privat upphandling | |-------|------------------------|--------------------| | Beställare | Offentlig myndighet eller organisation | Privat företag eller förening | | Regelverk | Styrs av LOU, LUF eller LUK samt EU-direktiv | Fri utformning, inga lagkrav | | Transparens | Krav på offentlighet och dokumentation | Kan hållas konfidentiell | | Konkurrens | Alla kvalificerade får lämna anbud | Beställaren väljer själv vilka som bjuds in | | Tidsåtgång | Ofta längre på grund av formella krav | Snabbare och mer flexibelt | | Förhandling | Begränsad, beroende på upphandlingsform | Fri förhandling möjlig |

Varför är skillnaden viktig?

Skillnaden mellan offentliga och privata upphandlingar har stor betydelse både för företag och för samhället i stort.

För företagen handlar det om att förstå spelreglerna. En entreprenör som deltar i en offentlig upphandling måste kunna hantera omfattande dokumentation, uppfylla krav på ekonomisk stabilitet och följa exakta tidsfrister. I privata upphandlingar kan fokus ligga mer på relationer, flexibilitet och prisförhandling.

För samhället handlar det om förtroende och ansvar. Offentliga upphandlingar ska säkerställa att skattemedel används effektivt och rättvist, medan privata upphandlingar bidrar till innovation och utveckling genom att ge utrymme för skräddarsydda lösningar och snabbare beslutsvägar.

Vad betyder det för bygg- och anläggningsbranschen?

I praktiken innebär skillnaderna att många företag specialiserar sig på antingen offentliga eller privata projekt. Offentliga upphandlingar kräver administrativa resurser och erfarenhet av formella processer, medan privata upphandlingar ofta premierar flexibilitet, nätverk och snabb leverans.

Samtidigt suddas gränserna alltmer ut. Många offentliga beställare efterfrågar mer dialog och innovation i sina projekt, medan privata aktörer vill ha mer struktur och transparens. Det leder till nya samarbetsformer – som partnering och offentlig-privat samverkan (OPS) – där man försöker kombinera det bästa från båda världar.

Læs også:

Offentliga vs. privata upphandlingar – vad är skillnaden och varför är det viktigt?

Korn

Offentliga och privata upphandlingar följer olika regler, krav och processer. I den här artikeln reder vi ut vad som skiljer dem åt, varför det är viktigt att känna till skillnaderna och hur de påverkar entreprenörer, konsulter och beställare inom bygg- och anläggningssektorn.

Från plan till verklighet: Så utarbetar och justerar du en realistisk tidsplan

Korn

En realistisk tidsplan är nyckeln till ett lyckat byggprojekt. Lär dig hur du steg för steg tar fram, följer upp och justerar din plan för att hantera förändringar och hålla projektet på rätt kurs.

Hållbarhet från start: Integrera gröna principer i projektets tidiga faser

Korn

Upptäck hur du kan bygga in hållbarhet i projektets DNA genom att integrera gröna principer i planeringsfasen. Lär dig hur tidiga beslut, samarbete och medvetna materialval kan skapa långsiktigt värde för både miljö och ekonomi.

Tydliga roller, färre konflikter: Så stärker du samarbetet under anläggningsarbetet

Korn

Effektiva anläggningsarbeten kräver mer än bara god planering – de bygger på tydliga roller, öppen kommunikation och gemensamma mål. Lär dig hur du stärker samarbetet mellan alla parter och skapar en smidigare projektprocess från start till mål.

En balans mellan regler och frihet

Oavsett om en upphandling är offentlig eller privat är målet detsamma: att hitta den bästa lösningen till bästa möjliga pris. Offentliga upphandlingar garanterar öppenhet och rättvisa, medan privata upphandlingar erbjuder flexibilitet och snabbhet. För företag i byggsektorn gäller det att kunna navigera i båda systemen – och förstå när den ena modellen ger mest värde.